每经编辑 孙志成
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近日,浙江省衢州市常山县印发了《常山县优化生育政策的若干措施(试行)》,其中有一条是针对初婚的夫妇,“提倡适龄婚育,对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的),给予1000元的奖励。”
这一政策引发网络关注。
女方25周岁及以下初婚夫妇可获1000元奖励
据浙江衢州常山县委宣传部微信公众号“常山发布”8月24日消息,浙江常山县近日印发了《常山县优化生育政策的若干措施(试行)》(以下简称“措施”),为打造“浙西第一门户”提供人口红利和持久动力,结合该县实际,制定一系列政策。
其中称,提倡适龄婚育,对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的),给予1000元的奖励。
据“常山发布”,政策对象应同时符合以下条件:(1)男女双方至少一方为常山县户籍;(2)女方是25周岁及以下;(3)男女双方均为初婚对象;(4)男女双方必须共同在常山县民政局婚姻登记机关办理结婚登记。
据北京青年报,8月29日,记者从常山县民政局婚姻登记中心工作人员处获悉,第八项措施的奖励申报条件必须满足领证的女方年龄在25周岁以下,至少一方为常山县户籍且男女双方均为初婚对象,在常山县民政局婚姻登记机关申领结婚证后,携带该县的社保卡才可以获得1000元结婚奖励。同时,申请期限为结婚登记之日(即双方领取结婚证)起30天内,逾期不予发放。
此外,工作人员告诉记者,这个奖励是由县政府统一发放的,自上周政策发布后,前来咨询的人很多,现已有多对夫妻成功提交奖励申请。
在常山县印发的《措施》中,对“女方25岁前初婚奖夫妻1000元”只是其中的政策之一。该措施共分为家庭类、机构类、住房类3大政策,对优化生育进行鼓励,其中涉及孩子上学、家庭购房、家庭日常消费等诸多方面。
其中,家庭类政策中包括“在县内医疗机构生育的二孩、三孩且子女落户我县的家庭每年分别给予5000元、10000元育儿补贴,直至子女满3周岁止”“三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务”“第三孩在学位有空余的情况下,可不受学区限制,按家长意愿在县内选择入园、入学”等。
《措施》中还包括“在女性劳动者产假期间,给予用人单位50%的社会保险补贴,所需资金从失业保险基金或就业补助资金中列支”“新建四星级及以上母婴室的,一次性给予10000元建设补助”等政策。
住房方面,《措施》明确,对生育三孩的家庭,现城区人均居住面积小于30平方米的,在常山县城区购买新建商品住房且面积不小于120平方米,一次性发放房票20万元;满足以上条件且已申领农民“集聚券”的家庭,发放房票再增加10万元。房票用于抵扣购房款,不得转让。同时,对二孩、三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的,实际租房提取限额可上浮50%。对二孩、三孩家庭购买自住住房且符合公积金贷款条件的,贷款额度可按家庭或单方当期最高贷款额上浮20%、30%。
据红星新闻,8月29日,常山县民政局婚姻登记中心工作人员表示,现在去常山县民政局办理结婚登记的人比之前有所增加,但是并不太多。“随时来随时就能办理登记,不需要预约。”
常山县去年人口出现负增长
地处浙闽赣皖四省九地市中心地带的常山,是浙江省的西大门。
据常山县统计局今年4月发布的《2022年常山县国民经济和社会发展统计公报》显示,去年,全县实现地区生产总值200.6亿元,按可比价格计算,比上年增长4.1%。全县年末户籍人口总户数为124648户,比上年减少47户,总人口(不含服现役人员)为337893人,比上年减少1797人。全年全县办理出生登记1785人,比上年减少398人,出生率为5.3‰,比上年回落2.5个千分点。全县人口自然增长-397人,比上年减少671人,自然增长率-1.2‰。
而在2021年,据常山县统计局数据显示,全年全县办理出生登记2183人,比上年减少348人,出生率为6.4‰,不过2021年常山全县人口自然增长274人,比上年增加132人,自然增长率0.3‰,未出现负增长的情况。
全国结婚登记数据快速下降的情况近年来广受关注。2023年6月,民政部公布统计数据显示,2022年中国结婚人数为683.3万对。自2013年结婚人数达到1346.9万对峰值后,中国结婚人数已连续9年下降。
据界面新闻,人口学专家何亚福认为,近年来结婚人数减少有几个原因:一是年轻人口下降,根据“七普”(2020年人口普查)数据,中国80后、90后、00后的存活人口分别为2.15亿、1.78亿、1.55亿;二是由于婚育成本高以及婚姻观念改变等原因导致结婚率下降,根据人口普查数据,2010年中国平均初婚年龄男性为25.75岁,女性为24岁;2020年平均初婚年龄男性上升到29.38岁,女性上升到27.95岁;此外,结婚成本和疫情因素,对2022年的结婚数据也造成一定影响。
结婚人数下降会对出生人口有负面影响。在结婚登记数据中,与出生人口更密切相关的数据是初婚人数,因为结婚登记人数中还包括部分再婚且已过生育期的老年人,对出生人口没有太大影响。结婚人数下降伴随而来的是初婚人口下降,在一定程度上将影响一孩出生人口,进而对人口自然增长带来影响。
据国家统计局数据,2022年我国全年出生人口为956万人,死亡人口1041万人,人口总量比上年末减少85万,首次出现负增长。
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